В этой статье, Антон Кучухидзе, глава Ukrainian Gambling Council, рассказывает о важности борьбы с нелегальным гемблингом для развития регулируемого рынка азартных игр в Украине. Эффективная борьба требует улучшения законодательства, подчеркивает он.
Лицензированные организаторы азартных игр страдают от деятельности лотерей, которая создает неравные условия на рынке. Операторы лотерей не приобретают дорогие гемблинговые лицензии и, используя юридические лазейки, имитируют азартные игры на своих онлайн-платформах.
Более того, они устанавливают партнерские отношения с наземными нелегальными операторами и, под прикрытием лотерей, фактически создают имитацию азартных игр на игровых автоматах в незаконных игорных заведениях. Между 2013 и концом 2019 года операторы лотерей развернули сеть «залов мгновенных лотерей». Без адекватного государственного контроля такая ситуация может повториться.
Чтобы предотвратить подобные ситуации и предотвратить имитацию азартных игр без уплаты соответствующих лицензионных платежей, необходимо внести ряд законодательных изменений.
Во-первых, операторы лотерей в течение длительного времени проводили мгновенные лотереи, имитирующие азартные игры. Запрет на организацию «Интернет-кафе» с доступом к лотереям должен касаться и сайтов операторов лотерей, в том числе государственных, поскольку в настоящее время в законодательстве для них сделано исключение.
Во-вторых, необходимо усилить контроль над государственными лотереями и предоставить полномочия соответствующему уполномоченному органу не только вносить лотереи в Единый реестр государственных лотерей, но и отказывать операторам во внесении лотерей в реестр. На данный момент законодательство обязывает уполномоченный орган обязательно вносить лотереи в реестр в установленный срок после получения соответствующего запроса от оператора государственных лотерей.
В-третьих, текущее законодательство не ограничивает распространение мгновенных лотерей через сеть Интернет. В то же время такой тип лотерей в классическом понимании вообще не нуждается в распространении через Интернет. Однако лотерейщики активно используют эту лазейку в законодательстве для проведения мгновенных лотерей в сети Интернет, что фактически является имитацией игры на игровых автоматах. Следовательно, должны быть введены ограничения.
В-четвертых, законодательством запрещается воспроизведение в любой форме процесса прокрутки барабанов, который внешне имитирует процесс розыгрыша на игровом автомате. Однако должно быть запрещено не только воспроизведение процесса прокрутки барабанов, но и любых других процессов розыгрыша, которые внешне имитируют процесс розыгрыша на игровом автомате.
В-пятых, должна быть усилена ответственность операторов лотерей за нарушение лицензионных условий и расширены критерии лишения лотерейных лицензий, которые на данном этапе законодательно ограничены. Также должно быть ужесточено законодательство в сфере проведения внеплановых проверок деятельности лотерей.
Эти технические законодательные изменения имеют стратегическое значение для легального рынка азартных игр в Украине. Ограничение возможности операторам лотерей имитировать азартные игры не только усилит конкуренцию в секторе легальных азартных игр, но также увеличит доходы государственного бюджета.
Не забудьте подписаться на наш Телеграм-канал!
